Billet blog de Samuel Le Goff, consultant chez CommStrat, publié sur son Linkedin le 30 mai 2022.
Avec les élections législatives imminentes, les classements d’activités des parlementaires se multiplient. Les éléments chiffrés existent, avec les sites des assemblées, mais également la plateforme « nos députés » du collectif Regards citoyens. Malheureusement, après bientôt 10 ans que les chiffres sont disponibles, les méthodologies restent parfois défaillantes, au point de produire des classements qui n’ont rien de constructif, et tout de militant. Il faut donc bien regarder la recette avant de faire la publicité de certaines études.
Un exemple de ce qu’il ne faut pas faire vient de paraitre, il s’agit d’un classement des députés « écologiques » mené par l’ONG Agir pour l’environnement. La méthodologie est assez « stupéfiante », puisque la base retenue pour le classement repose sur 17 amendements et votes, ayant fait l’objet d’un scrutin public (donc avec la liste nominative des positions), sur cinq textes de loi. Comment prétendre tirer une conclusion, prétendant couvrir l’ensemble du mandat, sur une base statistique aussi étroite ? Sur quelle base ont été sélectionnés ces votes ? Pourquoi ceux-là et pas d’autres ?
Une évaluation de l’activité des parlementaires est nécessaire et démocratiquement saine, y compris dans une optique militante assumée. Mais il faut le faire sérieusement.
Le premier sujet est la base prise en compte pour effectuer l’étude. Il faut être transparent dans la méthodologie, en partant d’un corpus significatif (il y a eu bien plus que 17 votes sur des sujets écologiques entre 2017 et 2022), en expliquant en détail les critères qui ont présidé à sa constitution. Arguer que l’on ne retient certains amendements, et pas d’autres, juste parce que les données existent pour les premiers et pas pour les seconds, n’est pas scientifiquement correct.
Prendre les textes les plus clivants n’est pas nécessairement la bonne formule, car certains amendements peuvent être rédigés de manière outrancière, pour permettre à leur auteur (souvent de l’opposition) d’aller ensuite clamer que les députés de la majorité sont « contre » un sujet, alors même que le rejet est parfois motivé par la mauvaise rédaction ou le fait que la solution proposée dans l’amendement est irréaliste (et donc irréalisable).
Il faut ensuite aller au delà du simple comptage, car il est délicat de prétendre porter un jugement « qualitatif » à partir d’un simple comptage de votes, sans chercher à savoir si derrière chaque vote, il y a une conviction profonde, ou simplement une discipline de vote. Dans une assemblée à 577 députés, tous ne peuvent pas être spécialistes de tout, et au sein d’un groupe, on fait confiance au travail réalisé par les spécialistes du sujet. On ne peut donc pas traiter de la même manière un vote, selon qu’il émane d’un spécialiste ayant bossé le sujet, ou d’un député (spécialiste d’autres sujets), qui suit la consigne de vote du groupe, ou encore d’un député, non spécialiste, mais qui se distingue de la position de son groupe. Il est donc nécessaire d’aller plus loin, en travaillant sur les prises de parole et les positions exprimées, dans les débats parlementaires, ou dans la presse. Cela demande un travail bien plus important et fastidieux que simplement rentrer des données dans un tableur excel. Mais c’est le prix pour avoir une évaluation crédible.
Enfin, une bonne évaluation du travail des parlementaires devrait permettre à ceux qui sont mis en cause de répondre et de s’expliquer. Si le but d’un classement est juste de porter au pinacle ses amis politiques, et de clouer au pilori ses opposants, ce n’est pas très constructif. Il est un peu dommage de gâcher un outil qui peut apporter du dialogue et de l’échange citoyen entre un parlementaire et ses électeurs, en en faisant un simple outil de combat militant.